各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
比年来，各地域、各部分仔细贯彻落实《中华人民共和国当局推销法》（以下简称《当局推销法》），不停增强制度建立、标准推销举动，当局推销在进步资金利用效益，维护国度和社会公益，以及防备糜烂、支持节能环保和促进自主创新等方面获得了明显结果。但，一般单元躲避当局推销，操纵实行关键不标准，运转机制不美满，监视处分不到位，局部当局推销服从低代价初等题目仍旧比力突出，一些违背纲纪、贪污糜烂的征象时有产生，形成财务资金丧失糜费。为实在办理这些题目，片面深化当局推销制度变革，经国务院赞同，现就进一步增强当局推销办理事情提出以下意见：
一、对峙应采尽采，进一步强化和完成依法推销
财务部分要根据当局推销必要和会合推销机构才能，研讨美满当局会合推销目次和产品分类。各地域、各部分要加大推进当局推销事情的力度，扩展当局推销办理实行范畴，对参加当局推销的项目应所有依法实行当局推销。尤其是要增强对部分和单元利用归入财务办理的其他资金或利用以财务性资金作为还款泉源的借（贷）款举行推销的办理；要增强工程项目标当局推销办理，当局推销工程项目除投标招标外均按《当局推销法》划定实行。
各部分、各单元要仔细实行当局推销执法制度划定的事情步伐和操纵尺度，公道确定推销需求，实时签署条约、如约验收和付出资金，不得以任何方法干涉和影响推销运动。属当局会合推销目次项目要委托会合推销机构实行；到达公然投标限额尺度的推销项目，未经财务部分同意不得接纳其他推销方法，并严厉按划定向社会公然公布推销信息，完成推销运动的公然通明。
二、对峙管采分散，进一步美满羁系和运转机制
增强当局推销监视办理与操纵实行相分散的体制建立，进一步美满财务部分监视办理和会合推销机构独立操纵运转的机制。
财务部分要严厉推销文件体例、信息通告、推销评审、推销条约款式和产品验收等关键的详细尺度和步伐要求；要创建一致的专家库、供给商产品信息库，渐渐完成静态办理和增强违规举动的处分；要会同国度失密部分订定失密项目推销的详细尺度、范畴和事情要求，避免借推销项目失密而躲避或简化当局推销的举动。
会合推销机构要严厉依照《当局推销法》划定构造推销运动，标准会合推销操纵举动，加强会合推销目次实行的严峻性、迷信性和无效性。在构造实行中不得违背国度划定收取推销署理用度和其他用度，也不得将推销单元委托的会合推销项目再委托给社会署理机构构造实行推销。要创建健全外部监视办理制度，完成推销运动差别关键之间权责明白、岗亭分散。要器重和增强专业化建立，优化会合推销实行方法和外部操纵步伐，完成推销代价低于市场均匀代价、推销服从更高、推销质量优秀和办事精良。
在会合推销商业署理运动中要得当引入竞争机制，冲破现有会合推销机构完全按行政从属干系承受委托商业的格式，容许推销单元在地点地区内择优选择会合推销机构，完成会合推销运动的良性竞争。
三、对峙预算束缚，进一步进步当局推销服从和质量
各部分、各单元要依照《当局推销法》的划定和财务部分预算办理的要求，将当局推销项目所有编入部分预算，做好当局推销预算和推销方案编报的互相衔接事情，确保推销方案严厉按当局推销预算的项目和数额实行。
要接纳无效步伐，增强羁系部分、推销单元和推销署理机构间的互相衔接，经过改良办理程度和操纵实行质量，不停进步推销服从。财务部分要改良办理方法，进步审批服从，整合优化推销关键，订定尺度化事情步伐，创建种种推销方法下的当局推销代价监测机制和推销后果社会公然表露制度，完成对推销运动及推销后果的无效监控。会合推销机构要进步商业技艺和专业化操纵程度，经过优化推销构造情势，迷信订定代价参数和评价尺度，美满评审步伐，延长推销操纵工夫，创建当局推销代价与市场代价的联念头制，完成推销代价和推销质量最优。
四、对峙政策功效，进一步办事好经济和社会开展大局
当局推销该当有助于完成国度的经济和社会开展政策目的。强化当局推销的政策功效作用，是创建迷信当局推销制度的客观要求。各地域、各部分要从当局推销政策功效上支持国度微观调控，贯彻好扩展内需、调解布局等经济政策，仔细落实节能环保、自主创新、入口产品考核等当局推销政策；进一步扩展当局推销政策功效范畴，正研讨支持促进中小企业开展等当局推销政策。加大强迫推销节能产品和优先购置环保产品的力度，凡推销产品触及节能环保和自主创新产品的，必需实行财务部会同有关部分公布的节能环保和自主创新产品当局推销清单（目次）。要严厉考核入口产品的推销，凡国际产品可以满意需求的都要推销国际产品。财务部分要增强政策实行的监视，跟踪政策实行状况，创建推销结果评价系统，包管政策划定落到实处。
五、对峙依法处分，进一步严峻执法制度束缚
各级财务、监察、审计、防备糜烂部分要增强对当局推销的监视办理，严厉执法反省，对守法违规举动要依法追查责任并以得当方法向社会发布，对情节严峻的要依法予以处分。
要经过静态监控系统实时发明、改正和处置推销单元躲避当局推销和其他违背当局推销制度划定的举动，追查相干单元及职员的责任。要美满评审专家责任处分措施，对评审专家违背当局推销制度划定、评审步伐和评审尺度，以及在评审事情中苟且偷生[gǒu qiě tōu shēng]或存心影响评标后果等举动，要严峻处置。要加速供给商诚信系统建立，对供给商围标、串标和敲诈等举动依法予以处分并向社会发布。要加速创建对推销单元、评审专家、供给商、会合推销机谈判社会署理机构的稽核评价制度和不良举动通告制度，引入公然评断和社会监视机制。严厉对会合推销机构的稽核，稽核后果要向同级人民当局陈诉。增强对会合推销机构整改状况的跟踪羁系，对会合推销机构的守法违规举动，要严厉依照执法划定予以处置。
六、对峙系统建立，进一步推进电子化当局推销
增强当局推销信息化建立，是深化当局推销制度变革的紧张内容，也是完成当局推销迷信化、精密化办理的手腕。各地域要正推进当局推销信息化建立，使用古代电子信息技能，完成当局推销办理和操纵实行各个关键的和谐联动。财务部分要实在增强对当局推销信息化建立事情的一致向导和构造，迷信制定电子化当局推销系统开展建立计划，以办理功效美满、买卖公然通明、操纵标准一致、网络宁静牢靠为目的，建立天下一致的电子化当局推销办理买卖平台，渐渐完成当局推销商业买卖信息共享和全流程电子化操纵。要抓好信息体系推行运转的构造事情，订定由点到面、和谐推进的实行方案。
七、对峙稽核培训，进一步增强当局推销步队建立
各地域、各部分要持续增强当局推销从业职员的职业教诲、法制教诲和技艺培训，加强当局推销从业职员依法行政和依法推销的看法，创建体系的教诲培训制度。财务部要会同有关部分研讨创建当局推销从业职员执业资历制度，对推销单元、会合推销机构、社会署理机谈判评审专家等从业职员实验持证上岗和执业稽核，推进当局推销从业职员职业化的历程。会合推销机构要创建外部岗亭尺度和稽核措施，构成优越劣汰的良性机制，不停进步会合推销机构专业化操纵程度。
各地域、各部分要片面掌握新时期、新情势下美满当局推销制度的新要求，进一步进步对深化当局推销制度变革紧张性的了解，实在加大推进当局推销办理事情的力度，增强对当局推销事情的构造向导，着力和谐息争决当局推销办理中存在的突出题目，推进当局推销事情安康开展。
国务院办公厅
二○○九年四月旬日